老欧洲”与“新欧洲”之间存在结构性失衡

　　特约评论员 陈思

　　英国公投离欧的震荡仍在英国与欧盟持续发展。英国的两大政党保守党与工党围绕领袖人选问题都是好戏连台。欧盟应对英国离欧的危机则显得左支右绌，尤其是让离欧派在英国公投中后来居上的移民议题，仍然是欧盟整合的一大挑战。

　　无论对于英国民众，还是对于法国、西班牙等西欧国家的民众而言，移民问题包含两个不同的部分：一是近年来日益严重的中东难民涌向欧盟国家的难题，二是欧盟内部的人员自由流动原则带来的东欧国家向英法德等西欧发达国家大量移民的问题。

　　离欧派在英国公投占据上风的转折点，是离欧阵营在宣传中突出移民问题，强调移民对英国人民生活与安全的不利影响。不过，移民议题在英国民众中“发酵”的基础，并不仅仅是伴随中东难民大量流动而来的恐怖袭击风险问题，还在于大量东欧移民影响英国下层民众的工作机会。此次英国公投，中老年人赞成离欧的比例较高，主要原因便在于他们对于工作机会流失的冲击深有体验。

　　由于英国社会保障体系比较健全，东欧移民认为在英国的较低工资和较高福利提供的生活境况优于他们在本国的状况。他们在英国劳务市场上因为工资诉求低而拥有优势。2015年，英国入境移民净增加33万人，其中多数来自东欧国家。英国首相卡梅伦在公投后曾赴欧盟参会，指出欧盟的人员自由流动，导致英国社会紧张情绪不断上升，是英国民众投票脱离欧盟的主要因素。

　　英国在移民问题上遇到的挑战，同样也是法国、德国、西班牙等西欧国家要面对的。目前一些西欧国家的离欧力量也在蓄势。法国极右翼政党国民阵线领导人玛丽娜